中共南京市民政局委员会文件
宁民委〔2017〕12号
关于在局系统开展非公有制企业和社会组织
党建提质增效“百日攻坚行动”的通知
局各直属党组织：
根据市委组织部《关于开展非公有制企业和社会组织党建提质增效“百日攻坚行动”的通知》（宁组通〔2017〕18号）精神，根据局党委研究，决定在局系统开展非公有制企业和社会组织（以下简称“两新”组织）党建提质增效“百日攻坚行动”，制定工作方案如下：
一、目标任务
这次“百日攻坚行动”，着力推进局系统“两新”组织党的组织和工作有效覆盖，促进局系统“两新”组织党建工作规范运行、发挥作用，重点实现以下工作目标：
——进一步提高覆盖率。局系统内凡有3名以上正式党员的“两新”组织，都要按照党章规定成立党组织。非公有制企业职工50人以上的要有党员，100人以上的要建立党组织；从业人员30 人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织要建立党组织。
——进一步提高单建率。符合单独建党条件的要应建尽建，1个联合党支部覆盖“两新”组织原则上不超过10家；重点推进规模以上企业、高新技术企业、上市企业、互联网企业等党组织的单独组建工作。
——党组织自身建设规范化。完善优化党组织建制与设置；通过规范党组织按期换届、“三会一课”、组织生活会、统一活动日等党支部“8+X”制度，强化党组织活动阵地建设、加大经费保障力度等措施，推动党组织规范化运行。
——党建载体活动多样化。着眼强化党组织政治属性，建立健全党组织和管理层双向互动工作机制、党组织与管理层共同学习机制，推动党组织参与重大事项决策；着眼增强党组织服务功能，深入推进基层服务型党组织建设，促进“两新”组织健康发展。
二、工作步骤与措施
“百日攻坚行动”自5月初开始，至8月底告一段落。具体分为四个阶段：
（一）调查摸底阶段（5月初至中旬）
由局党委组织人事处牵头，南京市社会组织联合党委和南京民政工业集团公司党委分别结合党员干部“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动，组织对本单位有实体、有人员、有实际经营活动的“两新”组织进行一次“地毯式”调查摸底，全面掌握“两新”组织数量、经营状况、出资人身份、党员和职工人数、党群组织设置和党建工作情况。同时，摸清相关“两新”组织设立、工作力量配备、运行模式等基本情况。
根据调查摸底情况，继续按照“四个集中”行动中“一企（社）一档”要求，分层分类建档，逐级填写非公有制企业和社会组织党建工作基本情况汇总表（附件1）。
（二）优化调整阶段（5月下旬至7月上旬）
1、壮大“两新”组织党员队伍。通过找出一批“口袋”党员、及时转接一批党员组织关系、输送一批党员职工、优先发展一批党员等多种方式，不断壮大局系统“两新”组织党员队伍，为建立党组织创造条件。定期组织“两新”组织党员专场招聘会，注重在没有党员或者只有个别党员的“两新”组织中发展党员，加大在生产一线职工、技术业务骨干和经营管理人员中发展党员力度，注重培养发展符合条件的企业出资人、社会组织负责人入党。
2、持续推进党组织组建工作。根据调查摸底情况，结合各单位实际情况，确定一批需要重点抓的非公有制企业、社会组织，实行挂图作战，逐个提出党组织组建时间、具体组建措施、责任人，确保组建一个、销号一个。对确实没有党员、暂不具备组建党组织条件的“两新”组织，要先建立工会、共青团等群团组织，依托群团组织做好联系群众、推优入党等工作。
3、进一步优化党组织设置。符合建立党委、总支条件的“两新”组织党组织，及时调整组织设置；优化“两新”组织党支部（党小组）设置，确保与生产、发展实际相适应；按照党组织隶属地与非公有制企业实际经营地原则上相一致标准，理顺党组织隶属关系。对现有联合党组织覆盖单位过多的，结合实际划小范围，确保党建工作实际效果。联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独组建党组织。
4、加大党建工作指导员选派力度。局党委将选派一批党员干部，采取“一对一”、“一对多”办法，充实党建工作指导员队伍，围绕“百日攻坚行动”目标，明确党员干部兼任党建工作指导员“一岗双责”的具体内容。每名党建工作指导员每月到“两新”组织指导工作不少于2次。
5、进一步加大工作针对性。南京市社会组织联合党委和南京民政工业集团公司党委分别在充分调研了解的基础上，认真梳理当前党建工作中存在的薄弱环节，逐一制定整改计划，抓紧做好工作落实。进一步加大对“两新”组织党建工作指导力度。行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托行业协会商会建立行业党组织。
（三）提质增效阶段（7月中旬至8月中旬）
1、强化班子建设。针对新组建、新调整的“两新”组织党组织，坚持标准、拓宽渠道，选优配强党组织班子成员特别是书记。推行党组织班子成员与企业经营决策层“双向进入、交叉任职”做法，党组织书记一般从“两新”组织内部选举产生，由生产经营管理骨干担任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，对所有“两新”组织党组织书记进行一轮全员培训。
2、强化基础保障。不断加强专职党务工作者力量配备，南京市社会组织联合党委和南京民政工业集团公司党委要明确相关人员配备，保证“两新”组织开展党的活动具备固定场所。对新组建的党组织，集中开展“三送”活动，即送一块标牌、一面党旗、一套党建资料，在市委组织部给予工作经费支持基础上，局党委将同步配套下拨经费。
3、强化作用发挥。组织开展“两新”组织党组织书记定责立诺、定规立矩、定标立功“三定三立”活动，推动“两新”组织党组织书记切实履行职责，充分发挥作用。广泛开展党员亮牌、党员示范岗（责任区）、党员人才培育、志愿服务、党群共建等活动，促进党组织和党员作用的有效发挥。注重做好非公有制企业负责人、社会组织负责人、新媒体企业负责人以及律师等新社会阶层人士的政治引领与服务工作。梳理汇总一批“两新”组织党建工作案例，选树一批工作典型和特色品牌，以点带面、整体推进。
（四）检查验收阶段（8月下旬）
局党委将组织专项检查组，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化以及年度党建工作要点落实情况督查，对各单位开展“百日攻坚行动”目标完成情况和工作成效进行检查验收，并进行通报。市委组织部也将牵头组织专项检查组开展检查。
三、有关要求
1、加强组织领导。开展“两新”组织党建工作扩面提质增效“百日攻坚行动”，是落实全面从严治党要求的重要举措，是今年全市基层党建工作的重要任务。各单位要高度重视，主动担负起管党治党主体责任，加强研究，持续推动。局各相关直属单位组织部门要切实发挥牵头抓总作用，认真制定工作方案，明确每项任务的职责分工、方法举措和时序进度，加强与相关部门和群团组织的沟通协调，广泛动员基层单位，形成协同推进的整体合力。南京市社会组织联合党委和南京民政工业集团公司党委等单位要切实发挥“主力军”作用，积极协调抽调一批熟悉情况、经验丰富的骨干力量，全程参与专项行动，认真细致地开展排查、甄别、组建、指导等工作，确保各项工作落细落实、扎实见效。
2、做好宣传引导。各单位在推进党组织组建和工作覆盖过程中，要注意方式方法，坚持思想先行、因势利导，通过召开座谈会、上门访谈等形式，深入细致地做好宣传引导工作。着重向管理层和广大员工讲清楚建立党组织的政策和要求，讲清楚党组织在“两新”组织中的功能定位，讲清楚党组织和党员争先创优、促进发展的积极作用，争取管理层和广大员工对党建工作的理解和支持，为新建党的组织、扩大工作覆盖、开展党的活动创造良好环境，确保“百日攻坚行动”顺利推进。
3、强化督促指导。局各相关直属单位要从基层实际出发，坚持分类指导，采取经常性督查、随机抽查等方式，了解工作进展情况，及时研究解决问题，确保目标任务如期完成。“百日攻坚行动”任务推进情况实行周报制度，各单位于每周四下午15时前将周报表（附件2）报市局组织人事处。局党委将根据工作需要，适时通报各单位工作进展，调阅基础资料，并对实际工作开展情况进行随机抽查。
中共南京市民政局委员会
2017年5月4日 |
中华人民共和国民政部
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